12月20日上午，烟台市在莱山区不动产交易中心举行土地二级市场启用仪式，标志着全市土地二级市场正式启用。烟台市土地二级市场交易平台由南京国图信息产业有限公司（简称“国图信息”）承建。

烟台市副市长、市政府党组成员李波，烟台市副秘书长孙颖，烟台市自然资源和规划局局长黄涛，莱山区委副书记、区长孙玉荣以及各相关市区政府分管领导及相关负责人参加活动。活动由孙颖副秘书长主持，黄涛局长致辞，李波副市长为“莱山区土地二级市场”正式启用揭牌，这标志着烟台市全市线上、线下同步推进、并轨发展的土地二级市场正式形成。

土地二级市场政策背景

党中央高度重视土地市场建设。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“完善土地租赁、转让、抵押二级市场"。2016年,中央将这项工作纳入了深化经济体制改革的重点任务。2017年1月,中央政治局常委会审议通过了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》,决定在全国34个市(县、区)开展为期两年的土地二级市场建设试点。中央对试点工作提出了明确要求:要坚持市场经济改革方向,更好发挥政府在制定交易规则、保障公平竞争、加强监督管理、维护市场秩序、弥补市场失灵等方面的作用。要加强体制机制创新,加快土地二级市场建设,维护市场主体合法权益。要依法规范运行,与现行法律和相关法规充分衔接,做到于法有据。

2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出,要坚持新发展理念,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

2019年5月,中央全面深化改革委员会第8次会议审议通过了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（以下简称“指导意见”）,并明确指出:完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,要坚持建立城乡统一的建设用地市场方向,衔接好国土空间规划及相关产业规划,着力完善交易规则,创新运行模式,健全服务监管,促进土地要素流通顺畅,提高存量土地资源配置效率,提高节约集约用地水平。

烟台市土地二级市场平台建设

烟台市自然资源和规划局认真学习领会党中央关于土地市场建设的重要指示精神和相关要求,扎实推进土地二级市场的改革和建设。

烟台市土地二级市场交易平台响应国家和省级关于二级市场“指导意见”的相关要求，以建立“产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全”的建设用地使用权二级市场为目标，重点解决了交易信息不集聚、交易平台不统一、交易规则不明确、监管措施不到位的问题，交易平台通过建立线下线上二级市场，对交易方式和条件、交易程序、交易服务体系、协同监管等事项进行明确和规定，建设了内网登记审核备案子平台、外网信息发布和网上交易子平台，实现“建设用地市场一、二级市场联动”和“二级市场与不动产有序衔接”。

烟台市土地二级市场交易平台的建成启用，将为烟台市健全推广符合城乡统一建设用地市场要求、打造“产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全”的“土地超市”提供强有力的技术支撑。