2017年1月22日，经党中央、国务院同意，原国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案的通知》（国土资发〔2017〕12号），将牡丹江市列为此项试点工作32个地区之一，这也是黑龙江省唯一的试点地区。为确保土地二级市场试点工作顺利开展，牡丹江市政府、市国土资源局决定开展土地二级市场的信息化建设，打造供需、交易、监管、服务为一体的数据信息平台，实现土地二级市场交易信息系统与不动产登记系统的联动，为市场主体提供优质、高效、安全、便捷的服务。牡丹江市土地二级市场交易平台由南京国图信息产业有限公司（以下简称“国图信息”）承担建设。

2018年9月3日至4日，自然资源部在北京组织专家组成验收组，对包括牡丹江市在内的首批12个试点城市的二级市场试点项目进行验收。黑龙江省国土资源厅利用处处长姚洪先、牡丹江市国土资源局局长申勇对试点工作进行了汇报，国图信息项目负责人对牡丹江市土地二级市场交易平台进行了介绍。经专家组质询和讨论，牡丹江市二级市场试点项目顺利通过了自然资源部的验收。

土地二级市场网上交易平台的建成，提供了土地一、二级市场联动的新思路。目前，国图信息的国土资源网上交易业务已经覆盖了土地一级市场、土地二级市场、集体建设用地入市、增减挂钩指标交易、矿业权交易等。国图信息网上交易平台架构先进，实际运行稳定；无论是已经开展的国土资源交易，还是将来的自然资源资产产权交易，国图信息都能提供有力的技术支撑。

牡丹江市土地二级市场交易平台简介：

完善土地二级市场是党的十八届三中全会确定的重要改革任务之一，也是全面贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革工作要求，进一步规范国有建设用地使用权转让、出租、抵押产权交易制度，全面落实“放管服”改革的要求。 

按照“产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全”的总目标，依据“信息发布-->达成交易-->签订合同-->交易监管”的基本交易流程，牡丹江市国土资源局建成了集交易信息的归集、发布和查询、交易服务、数据管理、数据交互等功能于一体的土地二级市场网上交易平台。该平台包括内网登记审核备案子平台以及外网信息发布与网上交易子平台两部分。

（一）内网登记审核备案子平台：包括转让（划拨、出让、分割、更名、分立、合并等）、出租、抵押3大类8个业务类型的登记、审核、备案办理流程。按照数据标准化、服务标准化的要求，实现土地二级市场交易信息与不动产登记系统的信息互联互通。内网子平台同时提供了综合统计分析子系统，以各月、季、年为周期的交易数据统计台账为基础，进行数据分析，提取二级市场交易数据月报、季报、年报数据，重点分析交易种类数量、成交价格等数据及市场形势，为决策者提供有助于政策制定的关键指标与数据，为管理部门提供决策支持。

（二）外网信息发布与网上交易子平台：一是提供已通过内网审核的转让、出租、抵押信息的公开公示。二是提供土地二级市场相关的政策资讯、法律法规、规范性文件、基准地价、标定地价、交易流程等内容的展示以及中介机构管理的功能。三是对社会公众提供转让、出租、抵押信息及二级市场需求信息的登记与发布功能。四是提供全流程网上交易子系统，对于挂牌转让的土地，意向购买人通过浏览地块-->报名竞买-->缴纳保证金-->网上竞价（挂牌期报价、限时竞价）的流程参与土地使用权的竞买。